重磅!市場監督總局發文,『解鎖』保健食品新功能研發!

作者:新康界

來源:國家市場監督管理總局

今日,市場監管總局根據『保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法』,組織制定了『保健食品新功能技術評價實施細則《試行》《征求意見稿》』,反饋截止時間為2022年9月1日。

01首次為保健食品開發新功能出臺細則

事實上,不管是2005年出臺的『保健食品註冊管理辦法《試行》』,還是2019年出臺的『保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法』,雖然都為保健食品開發新功能留下了一道政策的『口子』,但一直以來從未正式出臺過詳細的操作流程、管理細則。

所以在很長一段時間裡,對於保健食品企業而言,新功能開發屬於模糊地帶,到底怎麼申請,怎麼操作才能獲批,屬於隻可意會不可言傳。

此次『征求意見稿 』的出臺,才真正把那道『口子』做實、做大,讓許多有著不俗研發能力的企業可以放心的加大新功能研發投入,打消以往那種在政策不明情況下,擔心研發投入打水漂的顧慮。

在保健食品新功能定位上,『意見稿』第六條、第七條明確指出,隻能是 補充膳食營養物質、維持或改善機體健康狀況、降低疾病發生風險因素這三類,並 且應在確認食用安全的基礎上,再進行研發新功能。

02 新功能評價的要點有哪些?

在保健功能名稱上,『意見稿』要求應以促進公眾健康的人群研究為依據,闡述保健功能名稱與功能作用的內涵合理性,明確適宜人群的確定依據,辨析可能存在的社會認知誤區。

簡單的說法就是,要從營養學或醫學生物學角度去論證;不得提示、暗示或混淆與藥物治療、預防疾病作用;必要時提示可能的消費誤區;對傳統中醫養生理論指導的保健功能,其表述應符合傳統中醫養生保健理論和機理,與中醫藥臨床治療藥品的主治病症有明確的區分。

在保健機理上,『意見稿』要求符合醫學、營養學、生物學等現代科學理論或傳統中醫養生理論,明確補充膳食營養物質、維持或改善機體健康狀況、降低疾病發生風險因素的保健功能目的類型。

簡單來講就是,如果是補充膳食營養物質的,要證明自己的必要性和合理性;如果是維持或改善機體健康狀況的,要有促進人群健康預期的科學依據;如果是降低疾病發生風險因素的,需要有權威性科學共識,功能效果符合保健功能定位《效果不達標,當然不可以;效果太好也不行》;如果是傳統中醫養生保健的,則是要求基於傳統中醫理論及典籍解釋養生保健機理。

03 小結

從1996年3月,原衛生部在發佈了『保健食品管理辦法』以來,中國保健食品市場從魚龍混雜的無序管理逐漸進入規范化、標準化、精細化的有序管理。

隨著『保健食品新功能技術評價實施細則《試行》《征求意見稿》』的出臺,保健食品即將進行入了一個新的發展階段。

因為,在『健康中國2030規劃綱要』背景下,政府對民眾健康管理的重心正逐漸從控制疾病、治療疾病向全民健康引導、治未病等方面進行轉變,而廣大的保健品企業正確認識保健食品新功能的開發,將是產業煥發生機、良性發展的必要前提。

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